Forum malih iznajmljivača u Zadru: Hoćemo li se moći baviti turizmom – i do kada?

U srijedu je pred punom dvoranom u Centru za kreativne industrije u Zadru održan je Forum malih iznajmljivača znakovitog naziva “Hoćemo li se moći baviti turizmom – i do kada?”. Ovo je već peta tribina u organizaciji Udruge Spasimo male obiteljske iznajmljivače (SMOI)  održana u posljednjih mjesec dana, a na kojima je prisustvovalo više stotina malih iznajmljivača u Splitu, Rijeci, Puli i Zagrebu.

Tribinu u Zadru je vodila Hana Matić, potpredsjednica udruge SMOi, a dio izlaganja održala je i Željka Bečić ovlaštena porezna savjetnica, koja je na jasan i konkretan način okupljenima pojasnila moguće porezne izmjene i nova opterećenja koja bi u sljedećem periodu mogla opteretiti male iznajmljivače, obzirom na najavu Ministarstva turizma i Ministarstva financija o prebacivanju malih obiteljskih iznajmljivača u poduzetništvo u kojem slučaju bi troškovi malih obiteljskih iznajmljivača značajno porasli i to minimalno četiri puta.

Podršku tribini i malim iznajmljivačima svojim dolaskom i aktivnim sudjelovanjem u raspravi dali su i političari Daniel Radeta i dr. Damir Biloglav koji su istakli kako je nedopustivo da se mali iznajmljivači sustavno stigmatiziraju te da ih se kroz zakonske i porezne izmjene koje se trenutno provode, a koje nisu u interesu hrvatskih građana, pokušava protjerati sa turističkog tržišta Hrvatske kojeg su stvarali upravo mali iznajmljivači i to sa isključivim ciljem pogodovanja stranim investitorima, a na štetu lokalnih ljudi i lokalne zajednice. Pozvali su sve iznajmljivače da neovisno o tome koju političku stranku preferiraju pažljivo na lokalnim izborima  biraju ljude koji su spremni zaštititi male obiteljske iznajmljivače koji su stvarni motor cijelog kruga lokalne ekonomije i stup turizma, kako u Zadru tako i cijeloj Hrvatskoj.

Sudionici su iskazali duboku zabrinutost zbog niza zakona donesenih krajem 2024. godine, među kojima su:

– Zakon o lokalnim porezima – uveo je novu obvezu plaćanja poreza na nekretnine koje se koriste za kratkoročni turistički najam,

– Zakon o upravljanju i održavanju zgrada – propisuje obvezu pribavljanja suglasnosti suvlasnika za pružanje usluga smještaja,

– Zakon o ugostiteljskoj djelatnosti – uvodi diskriminaciju i podjelu iznajmljivača ovisno o prebivalištu i vrsti objekta.

Udruga SMOi u ime svojih članova već je podnijela tri prijedloga za ocjenu ustavnosti navedenih zakona pred Ustavnim sudom Republike Hrvatske, uz obrazloženje da se radi o mjerama koje ne samo da narušavaju pravnu sigurnost građana, nego i dovode u pitanje jednakost pred zakonom. Na tribini je istaknuto kako mnoge nove odredbe dodatno administrativno i financijski opterećuju legalne male iznajmljivače, dok u isto vrijeme ne adresiraju stvarne probleme na tržištu, poput sive ekonomije i špekulacija s nekretninama. Mali iznajmljivači su pogrešno optuženi za apartmanizaciju i smanjenje raspoloživih stambenih kapaciteta, što nije točno, jer stanova koji se koriste za legalni turistički najam manje je od jedan posto u ukupnom stambenom fondu. Pritom izrazito brzo, posebno u Zadarskoj županiji, raste izgradnja i kupnja nekretnina od strane stranaca koje se registrira kao nekomercijalni smještaj – tzv. stanovi za odmor se u najvećem broju slučajeva koriste za ilegalan turistički najam što direktno ruši kvalitetu i konkurentnost hrvatskog turizma. Prema Udruzi SMOi, upravo je bujanje ilegalnog smještaja najveći problem kojim bi se trebalo baviti ministarstva turizma i financija, a za sada o tom problemu ni jednu riječ nije progovorilo.

Sudionici tribine su izrazili i ljutnju što ih se bez ikakvog utemeljenja naziva rentijerima – ovaj pejorativan naziv brojne iznajmljivače vrijeđa jer omalovažava uloženi rad i skrb za goste. Smatraju da Ministarstvo turizma ima zadaću biti pravedno i postupati jednako prema svim legalnim iznajmljivačima te da je takva formulacija koja se sve češće koristi zlonamjerna i ne odgovara istini jer brojne obiteljske iznajmljivače stavlja pod istu kapu s onima koji žive od masovne izgradnje i rente, a bez ikakvog popratnog rada i troškova.

Politika Ministarstva turizma kojom se trenutno skoro 50% malih iznajmljivača diskriminira po osnovi vrste nekretnine koju posjeduju i županije u kojoj imaju prijavljeno prebivalište, a bez ikakvog utemeljenja u kvaliteti njihovog rada, prisutnosti i posvećenosti gostima, pokazala se i kod kriterija za oznaku „local host“ gdje je potpuno promašeno domaćinom proglašena isključivo osoba koja stanuje u toj nekretnini ali samo ako ta nekretnina nije stambena zgrada. Pojedini zadarski iznajmljivači na svom primjeru istakli svu besmislenost tih kriterija navodeći da ista osoba, iznajmljivač iz Zadra, za nekretninu na Pašmanu ostvaruje pravo na oznaku „Local Host“, a za studio apartman u  sklopu svog stana gdje ima obitava s obitelji nema pravo na tu oznaku samo zato jer je u zgradi, što pokazuje  apsurd te oznake i još jednom pokazuje da svrha trenutnih politika u turizmu nije vrednovanje kvalitete rada i usluge u turizmu, nego provedba selektivne eliminacije iznajmljivača s turističkog tržišta, pri čemu su  zgrade, pa čak i obiteljske kuće koje su etažirane kao zgrade, samo prve na redu.

“Ilegalni najam i rastuća financijalizacija stanovanja su glavni izazovi, a ne građani koji pošteno prijavljuju svoj prihod i doprinose gospodarstvu lokalne zajednice, pune državni proračun i bildaju BDP direktnim izvozom usluga smještaja”, istaknula je Hana Matić. “Stvara se atmosfera u kojoj se male, legalne iznajmljivače koristi kao žrtvenog jarca za sve probleme stambene politike, što nije ni pošteno ni istinito.”

Pravo na rad i egzistenciju ne bi smjelo ovisiti o dobroj volji susjeda ili birokratskoj proizvoljnosti. Pravna  nesigurnost i represivna porezna politika ne smije postati novo normalno.

Posebno je zabrinjavajuća Strategija razvoja turizma koja predviđa niz mjera i izmjena kroz sljedeće dvije godine:  određivanje prihvatnih kapaciteta destinacije, zoniranje prostornih planova i redefiniranje stambenih zona, nova porezna opterećenja i izmjene pravilnika o kategorizaciji  uz obvezu rekategorizacije za sve privatne iznajmljivače u Hrvatskoj, što će dovesti prisilnog zatvaranja preko 30%, a moguće i više postojećih malih iznajmljivača.

Forum u Zadru nastavak je kampanje Udruge SMOi čiji je cilj informirati građane, potaknuti javnu raspravu i utjecati na oblikovanje pravednije, održivije i uključivije turističke politike, osobito na lokalnoj razini JLS. Kako ističu iz Udruge: “Bez malih iznajmljivača hrvatski turizam gubi svoje lice, svoj duh i svoju otpornost. Oni su ti koji su održali naš turizam na životu i u pandemiji i u krizama – i sada ih ne smijemo gurnuti preko ruba. Nedopustivo je da se legalnim malim iznajmljivačima na bilo kakav način onemogućuje da u svojoj državi mogu privređivati od turizma, već da se stvaraju uvjeti u kojima ih se prisilno uklanja sa turističke ponude Hrvatske. Ukoliko hrvatski građani i lokalna zajednica ne ostvaruju dobrobit od turizma, tada takav turizam od kojeg će korist imati samo strani investitori Hrvatskoj i ne treba.

SMOi poziva sve iznajmljivače, kao i širu javnost, da se informiraju putem platforme www.smoi.hr i pošalju svoj prijedlog za ocjenu ustavnosti zakona Ustavnom sudu RH. Na web stranici dostupni su svi obrasci i upute.